全市人員密集場所動火作業(yè)管理辦法（安消安〔2025〕10號）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，進一步加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于加強人員密集場所動火作業(yè)安全管理的若干措施》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一條 屬地政府和行業(yè)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，督促指導(dǎo)人員密集場所扎實履行單位消防安全主體責(zé)任，加強動火作業(yè)管理。

第二條 人員密集場所管理使用單位負責(zé)本場所的動火作業(yè)安全工作，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對動火作業(yè)實施全過程管控。單位法定代表人或主要負責(zé)人對動火作業(yè)全面負責(zé)。承包、承租或委托經(jīng)營、管理單位應(yīng)明確各方安全責(zé)任，嚴(yán)格履行動火作業(yè)安全職責(zé)。施工單位嚴(yán)格遵守動火作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程，堅決杜絕違規(guī)動火作業(yè)。

第三條 單位應(yīng)建立動火作業(yè)安全管理制度，明確管理責(zé)任部門和責(zé)任人員，規(guī)范動火作業(yè)審批程序。動火作業(yè)證上必須明確動火作業(yè)風(fēng)險和管控措施，經(jīng)管理使用單位主要負責(zé)人審批同意后，方可實施。

第四條 人員密集場所限額以上工程建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、施工許可、驗收等手續(xù)。

第五條 人員密集場所的動火作業(yè)，原則上應(yīng)在室外進行，并劃定動火作業(yè)安全區(qū)域,不得在使用、營業(yè)期間進行動火作業(yè)。因特殊情況在營業(yè)、使用期間進行動火作業(yè)的，應(yīng)提前對安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)辨識評估，嚴(yán)格落實安全防范措施。

第六條 動火作業(yè)前，必須通過公告、入戶通知等方式，將動火作業(yè)的時間、區(qū)域和安全風(fēng)險逐家告知人員密集場所內(nèi)及周邊可能涉及的所有單位和人員。未經(jīng)告知風(fēng)險的，不得擅自動火作業(yè)。各單位和人員要根據(jù)安全風(fēng)險情況做好應(yīng)急準(zhǔn)備，

第七條 人員密集場所應(yīng)加強動火作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，使其具備動火作業(yè)風(fēng)險隱患辨識能力、應(yīng)急逃生和處置能力，不得使用無證、人證不符的人員進行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。

第八條 從事電焊、氣焊、氣割的作業(yè)人員，必須按規(guī)定持焊工特種作業(yè)操作證或建筑焊工特種作業(yè)操作資格證書上崗，從事特種設(shè)備相關(guān)焊接作業(yè)人員，必須按規(guī)定持特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗，并具備相應(yīng)的動火作業(yè)安全技能。

第九條 作業(yè)期間嚴(yán)格做到“六必須”:必須清理周邊可燃物和易燃易爆物質(zhì)，動火作業(yè)區(qū)域與其他區(qū)域必須進行有效防火分隔;必須配備相應(yīng)的消防器材，保障消防用水;必須在現(xiàn)場設(shè)置警戒線或者安全標(biāo)識;必須保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;必須避免與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險的作業(yè)產(chǎn)生交叉;必須安排專門人員進行現(xiàn)場全過程監(jiān)護。

第十條 作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場復(fù)查，確保無火災(zāi)危險后，方可離開?，F(xiàn)場監(jiān)護人員和作業(yè)人員在發(fā)生初起火災(zāi)時，要立即報警，組織撲救，并及時疏散人員。

第十一條 各相關(guān)部門要加大執(zhí)法檢查力度，重點查處人員密集場所動火作業(yè)安全未進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、違規(guī)在使用或營業(yè)期間動火作業(yè)、動火作業(yè)未進行內(nèi)部審批、未持證上崗、違反動火作業(yè)“六必須”等情形，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

第十二條 發(fā)生動火作業(yè)亡人及較大以上生產(chǎn)安全事故的，一律掛牌督辦;未按要求壓實動火作業(yè)安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。

第十三條 鼓勵公眾積極參與動火作業(yè)社會監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)在使用或營業(yè)期間違規(guī)動火作業(yè)、未進行內(nèi)部審批公告、無證動火、未清理可燃易燃物等情形，即可通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線進行舉報。有關(guān)部門單位對交辦、轉(zhuǎn)辦的舉報信息及時查處，對舉報屬實的按照有關(guān)規(guī)定實行獎勵。

第十四條 應(yīng)急管理、市場監(jiān)管部門應(yīng)按職責(zé)嚴(yán)格特種(設(shè)備)作業(yè)人員培訓(xùn)考試機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)場地、師資力量、實操設(shè)備配備、教學(xué)質(zhì)量管理等,堅決整治培訓(xùn)弄虛作假、考試“放水”等亂象。

第十五條 加強動火作業(yè)信息化管理，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，實施電氣焊設(shè)備“加芯賦碼”技術(shù)改造，進一步完善電氣焊作業(yè)全鏈條數(shù)字化監(jiān)管機制。

第十六條 本辦法動火作業(yè)是指包括電焊、氣焊、氣割作業(yè)及使用噴燈、打磨、砂輪、電鉆等可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性施工作業(yè)?！凹有举x碼”是指通過對電氣焊設(shè)備加裝控制芯片，賦專屬二維碼，并接入“豫智焊”平臺，可實現(xiàn)焊接作業(yè)線上監(jiān)控的措施。